为贯彻落实党的十八大提出的简政放权的要求,2014年7月,国务院发布了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2014]27号);8月,人力资源和社会保障部配套下发了《关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》(人社部函[2014]144号),将注册税务师职业资格由准入类资格调整为水平评价类职业资格。为更好地贯彻国务院决定,维护涉税服务市场正常秩序,保证涉税服务工作健康开展,本会就有关事项公告如下:
一、正确理解注册税务师职业资格调整的重要意义
党的十八届三中全会以来,国务院加快了简政放权、政府职能转变的步伐,尤其是以取消行政审批为突破口,大力推进经济、社会体制等方面改革的深化,将注册税务师职业资格由准入类调整为水平评价类就是实施这些战略举措的步骤之一。但职业资格的调整不是取消注册税务师资格,也不是取消注册税务师考试,更不是取消这个行业,其实质是取消注册税务师行业的准入行政审批,进一步激发涉税服务市场主体的竞争活力,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。从长远来看,职业资格的调整将有利于吸纳更多的优秀人才加入到注册税务师行业中来,有利于行业的转型升级,有利于行业核心竞争力的进一步提升。
二、客观认识注册税务师行业在市场经济建设中的积极作用
注册税务师行业是随着我国社会主义市场经济的建立以及税收制度、征管制度改革的推进而逐渐发展起来的涉税专业服务行业,是促进纳税人依法诚信纳税、推动税收事业科学发展、服务社会管理与创新的一支重要力量。注册税务师行业在整个税收体系中发挥着关键作用,是税务机关和纳税人之间的桥梁和纽带:它帮助纳税人在日趋复杂的经济生活中理解自己的税收义务并依法纳税,通过帮助纳税人申报纳税的申请、同税务机关进行协商等方式,本质上协助了税务机关对税款的征收。
在各级税务机关和广大纳税人的大力支持下,经过近二十年的发展,我省注册税务师行业从无到有,从小到大,行业规模不断壮大,业务范围不断拓展,执业水平不断提升。截至到2014年底,我省税务师事务所已有119家,其中:AAAA级所1家, AA级所6家,A级所14家;执业注册税务师642人;纳入本会管理的从业人员1378人。业务范围已经覆盖现有全部涉税服务领域。从税务代理、涉税鉴证、税务咨询到企业常年税务顾问;从税务培训、税务筹划到纳税评估、税务审计;从企业改革涉税疑难问题的解决到企业兼并重组、境外投资、跨国经营中税收事务的协调处理,都有我省广大注册税务师的辛勤付出。随着经济的发展和改革的深入,他们也在不断创新,陆续推出更多的适应市场需求的服务产品。伴随着涉税服务领域的不断拓展,注册税务师行业协税护税作用也日益凸显,据不完全统计,2010年至2013年,全省税务师事务所在所得税汇算清缴鉴证工作中,累计调增应纳所得税税额186亿元,调减应纳所得税税额132亿元,为国家净增加税收54亿元,既有效地保护了国家税收利益,也维护了纳税人的合法权益,彰显了注册税务师行业在经济社会活动中的重要作用。
三、抢抓机遇,以良好的信誉和高超的执业水平继续赢得社会各界的支持和信赖
在长期的涉税服务实践中,我省广大注册税务师坚持诚信为本,服务至上的精神,正确处理企业(纳税人)和国家利益的关系,帮助客户提高税法遵从度,不仅使客户降低了经营成本,也最大限度地防范了税收风险;积极参与12366纳税服务热线志愿者、税收宣传月等公益活动;广泛参与税收风险评估、纳税评估、土地增值税清算,以其深厚的专业知识服务于税收征管;组建“同心服务团”,为广大纳税人及社会各界提供形式多样的公益服务。越来越多的注册税务师已经赢得广大客户的信任,成为客户信得过的朋友和助手。
伴随我国经济发展的新常态,经济改革、国企改革和税制改革已经为涉税服务蕴育着巨大的发展潜力。广大注册税务师要适应新形势、抢抓新机遇、谋求新作为,进一步更新观念、提升理念,恪守职业道德,遵从执业准则,加强行业自律,使用本协会统一制定的规范性文本和工作底稿,依法依规、公正独立地开展执业。业务操作上要严格执行国家税务总局制定的相关准则,认真落实各级税务机关的涉税服务工作要求,并自觉接受主管税务机关的监督检查。以良好的信誉和高超的执业水平继续赢得各级税务机关和社会各界的支持和信赖,促进我省注册税务师行业更好更快发展。
江西省注册税务师协会
2015年3月20日