各设区市、赣江新区、省直管县（市）商务主管部门，厅机关各处室、厅属各单位：

《江西商务发展“十四五”规划纲要》经第5次厅党组（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

江西省商务厅

2021年6月7日

江西商务发展“十四五”规划纲要

目  录

第一章  发展环境、指导思想和主要目标  

第一节  发展基础  

第二节  发展环境  

第三节  指导思想  

第四节  基本原则  

第五节  主要目标  

第二章  构建商务发展新格局  

第一节  服务构建新发展格局  

第二节  积极构建商务经济生态圈    

第三章  建设高效率现代商贸流通体系    

第一节  推动消费提质扩容    

第二节  完善商贸流通市场    

第三节  壮大商贸流通主体    

第四节  提高商贸流通效率    

第四章  推动高水平江西内陆双向开放    

第一节  推进招商引资提质增效

第二节  促进外贸创新发展    

第三节  推动外经合作转型升级

第四节  建设口岸集疏运体系  

第五节  加快推进制度集成创新

第五章  打造高能级商务发展平台    

第一节  创建试点示范平台    

第二节  提升产业承接平台    

第三节  完善贸易促进平台    

第四节  做强合作交流平台    

第六章  培育高质量商务发展新动能  

第一节  培育新型消费  

第二节  发展外贸新业态

第三节  促进现代服务业集聚发展    

第七章  筑牢服务保障体系    

第一节  加强党的全面领导    

第二节  推进商务领域改革    

第三节  加强政策配套保障    

第四节  抓好人才队伍建设    

第五节  提升商务治理效能    

江西省商务发展第十四个五年（2021-2025年）规划纲要，根据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》和商务部《商务发展第十四个五年规划纲要》编制，主要阐明“十四五”时期江西省商务发展的主要目标和二○三五年远景目标、工作重点和重大举措，是促进全省商务发展的重要指南，是全省各级商务部门履职的重要依据。

第一章  发展环境、指导思想和主要目标

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我省与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期。商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联接国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用，全省商务系统必须进一步把握新形势、落实新要求、明确新目标，把思想行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，以构建新发展格局为纲，坚持系统观念、融合思维，强化担当实干，为江西高质量跨越式发展作出商务贡献。

第一节  发展基础

“十三五”时期，国际政治、经济形势复杂严峻，面对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大风险挑战，全省商务系统认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，不忘初心，牢记使命，开拓奋进，攻坚克难，商务经济保持了良好发展势头，实现平稳较快增长，顺利完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，为“十四五”全省商务经济发展打下坚实基础。

——商务经济规模和质量大幅提升。“十三五”期间，社会消费品零售总额从4885.5亿元增加到10371.8亿元，增长1.1倍。外贸进出口总额从2638.4亿元增加到4010.1亿元，增长51.9%。实际利用外资从94.7亿美元增加到146亿美元，增长54%。利用省外项目资金从5232.2亿元增加8751.6亿元，增长67.2%。境外企业资产总额从44.8亿美元增加到111.1亿美元，增长110.1%。

——商务发展基础和条件不断夯实。商贸流通基础设施明显提升，认定省级商业特色街区11个，推动形成重点物流产业集群5个，新建改造物流园区20个，新建大型仓储设施35个，改造提升城乡农贸市场1036个。开放平台体系趋于完善，新增综合保税区3个、跨境电商综合试验区3个、国家级外贸转型升级基地12个、国家临时开放口岸2个、功能性口岸7个，昌北机场“一货站三中心”建成运营，开通了20多条中欧（中亚）班列线路，铁海联运线路增至5条，沿长珠闽对接“海上丝绸之路”的出海通道全部打通。积极推进国际贸易“单一窗口”应用，国际贸易“单一窗口”货物申报率达100%，通关效率大幅提升，整体通关时间压缩约40%。特别是我省获批建设内陆开放型经济试验区，为开放型经济高质量跨越式发展提供了重大历史机遇。

——商务经济地位和作用更加凸显。以消费为主体的第三产业在全省GDP占比达到48.1%，比“十二五”末提高8.2个百分点，成为拉动经济增长的主动力。招商引进的项目投资占固定资产投资比重超过50%，成为扩大投资的主渠道。全省外贸依存度达15.6%，外贸主体总量达到2.7万个、增长87%,外贸进出口成为保主体、稳增长的重要抓手。

第二节  发展环境

“十四五”时期，中华民族伟大复兴进入关键时期，世界正经历百年未有之大变局，大国战略博弈激烈复杂，全球疫情影响深远，国内外环境发展深刻复杂变化。

（一）机遇与优势

融入国际大循环带来更多发展机遇。和平和发展仍是时代主题，经济全球化仍是历史潮流，“一带一路”建设不断深化、RCEP（区域全面经济伙伴关系组织）成功签署，人类命运共同体理念深入人心。新一轮科技革命和产业革命深入发展，人工智能、5G、VR等新技术，新零售、智慧政府、智慧物流、工业互联网、农业物联网等新业态蓬勃发展。这为我省积极融入全球分工体系，参与国际合作和亚太区域产业链重组，大力发展数字经济提供重大机遇。

国内大循环主导下江西发展空间广阔。我国经济已转向高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。在国内大循环经济格局中，江西区位优势日益明显，特别是长江经济带、长江中游城市群等国家战略和内陆开放型经济试验区、赣江新区等国家平台为发展赋能，为我省消费提质扩容、扩大双向开放、贸易创新发展提供广阔空间和强劲动力。

（二）困难与挑战

国际环境日趋复杂，商务发展不稳定性不确定性明显增加。经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义抬头，中美贸易摩擦呈现出长期化、复杂化特征。新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济持续低迷，国际市场需求疲软，跨境贸易投资萎缩，国际产业链供应链向区域化、本土化深刻调整，稳外资稳外贸难度加大。

国内发展进入新阶段面临新特征，我省商务发展面临更多竞争与挑战。国内区域竞争更加激烈，我省消费增长基础尚不稳固，消费新增长点尚未形成。要素成本持续上升，比较优势日益弱化。特别是营商环境有待持续改善，在人才、融资供给、政策集成能力、服务理念和水平等方面与发达地区还有一定差距。

第三节  指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动商务高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，着力构建商务发展新格局、建设高效率流通体系、推动高水平开放、打造高能级平台、培育高质量发展动能，推动商务经济平稳较快增长，为描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的贡献。

第四节  基本原则

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿商务发展全过程和各领域，把发展质量摆在更为突出的位置，切实转变商务发展方式，转换商务发展动能，推动质量变革、效率变革、动力变革。

坚持以人民为中心。把人民对美好生活的向往作为商务发展的奋斗目标，不断增强商务服务民生能力，加快发展开放型经济和商贸流通业，实现开放富省、商贸富民。

坚持改革开放。坚持开放提升战略抉择，以高水平开放促深层次改革，以深化改革促进更高水平开放型经济新体制，全面构筑全方位、宽领域、多层次的开放大格局。

坚持系统观念。利用国内国际两个大局、两个市场、两种资源，统筹商务工作全局与局部、当前与未来、整体推进与重点突破，实现商务发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

坚持融合发展。强化商务经济跨界融合，推动内外双循环、内外贸一体化、三外大融合，着力构建商务经济生态圈，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

第五节  主要目标

“十四五”时期，努力实现以下目标：

——构建高效率现代商贸流通体系取得新成效。到2025年，消费规模不断扩大，市场体系进一步完善，新兴消费动能不断壮大，商贸流通现代化水平持续提升，消费对经济发展的基础作用进一步增强。

——推动高水平江西内陆双向开放迈出新步伐。开放布局不断优化，双向投资质量和效益不断提高，“5020”重大项目带动作用不断强化，外贸高质量发展水平不断提升，通道通关环境进一步优化。

——打造高能级商务发展平台得到新提升。高能级开放平台量质齐升，平台设施建设不断完善，平台效能持续扩大，在国内外影响力持续提升，新业态新模式加快发展。