各设区市、赣江新区、省直管县（市）商务主管部门，厅属有关单位：

《江西省商贸物流“十四五”发展规划》经第8次厅党组（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

江西省商务厅

2021年9月27日

江西省商贸物流“十四五”发展规划

商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。加快发展商贸物流业，有利于全省构建现代流通体系、提高流通效率，降低物流成本，有效完善产业链、供应链，提升价值链，推动产业结构升级，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局中发挥重要作用，促进江西高水平开放，推动全省商务事业高质量发展。根据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五”商务发展规划》《江西商务发展“十四五”规划纲要》《江西省“十四五”现代物流业发展规划》等有关文件精神制定。规划期限为2021-2025年。

一、规划背景

“十三五”时期，我省商贸物流业实现较快发展，基础设施和发展环境明显改善，服务能力大幅提升，商贸物流对消费升级和经济发展的支撑能力及保障作用不断增强。

（一）发展现状

物流需求持续扩大。“十三五”时期全省商贸物流总额持续增长，商贸消费持续升级，物流需求大幅提升。2020年，全省社会消费品零售总额10371.8亿元，年均增长8.4%，其中网络零售额1318.2亿元；商贸物流总额17389.5亿元，年均增长10.0%；快递业务量11.2亿件，年均增长36.7%；进出口总值4010.1亿元，年均增长8.8%，居全国第18位，其中跨境电商进出口达26.3亿元，居全国第13位。

物流运行模式不断创新。“十三五”期间，南昌、九江列入全国第三批物流标准化试点城市，鹰潭、宜春、赣州、南昌先后入选全国城乡高效配送专项行动试点城市，数量位居全国第一。加快落实商贸物流产业链链长制，推动技术、人才、供应链对接，培育14家供应链“链主”型企业。推动步步高、国光连锁、坚强百货、九江联盛等大型连锁企业完善自营配送模式，不断链接产业链、供应链，形成了上下游企业协同，线上线下相结合等融合发展新模式。

物流配送效率逐步提升。“十三五”期间，全省商贸物流费用率呈下降趋势。2020年，我省批发和零售企业物流费用率为7.2%，较2015年下降0.5个百分点。我省持续开展城市配送、城乡高效配送试点，推动基础设施建设，实施高标仓专项行动，使大型连锁企业、商贸流通企业配送成本不断下降，配送效率逐步提高。

基础设施明显改善。全省基本形成“六纵六横”物流通道，服务能力和服务质量大幅提升。截止2020年底，全省公路总里程达到21万公里，实现县县通高速，国道、省道覆盖100%县城和86%乡镇；铁路营运里程达到4546.3公里，高铁实现设区市全覆盖；水路通航总里程达到5716公里，其中高等级航道871公里。邮政邮路总条数737条；快递服务网路条数2486条。各类商贸配送中心近150个，仓储总面积2181.6万平方米，其中高标仓360.0万平方米；已建冷库容量240.7万吨；在建冷库55万吨；快递末端网点8897个，年均增长17.2%，居中部第3位，覆盖全省100%的县、97%的乡镇、85%的行政村。

市场主体不断扩大。截止2020年底，全省进入全国零担30强企业1家；冷链百强企业2家，星级冷链物流企业4家；星级仓库企业11家；担保存货资质企业4家；具备网络货运线上服务能力企业34家，其中28家获得网络平台道路货物运输经营许可证。全省在工商注册登记的物流企业2.2万家，其中，A级物流企业266家，年均增长25.7%；5A级物流企业4家、4A级物流企业106家，企业数量和质量均有了明显提升。共认定重点商贸物流园区（中心）15家，较2015年新增4家；重点商贸物流企业84家，较2015年新增47家。

营商环境持续优化。“十三五”期间，省委、省政府高度重视优化营商环境，陆续出台了《江西省推动物流高质量发展促进形成强大国内市场三年行动计划》（2020-2022年）《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》《2020年江西省商贸物流产业链长制实施意见》等一系列政策文件，促进了全省商贸物流健康有序发展，“放管服”改革取得明显成效，商贸物流营商环境得到持续优化。

（二）面临形势

当前及今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，我国进入新发展阶段，我省商贸物流业也面临着一系列新机遇和新挑战，“危”“机”并存，危中有机，危可转机。

1.发展机遇

经济发展新格局为我省商贸物流业发展创造了新空间。当前，我国已经进入高质量发展阶段，综合国力日益强大，制度优势日益彰显，为我省商贸物流业发展提供了总体有利环境。而以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局正在形成，现代物流体系逐步完善，商品和要素资源向国内市场加快转移，为商贸物流产业带来持续发展优势。“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施，生产力布局逐步向内陆腹地延伸，有利于我省商贸物流业全方位拓展新发展空间。

数字经济为我省商贸物流业加速转型提供了新引擎。以大数据、智能化、物联网、移动互联网、云计算等为代表的新一代信息技术的发展催生了数字经济，开启了数字时代，互联网金融、网络自媒体等一系列新业态应运而生，为商贸物流智能化、数字化、标准化转型升级和创新发展创造了条件；此外，随着“互联网+”背景下产业跨界融合加速，我省电子商务迅猛发展，移动购物、电商平台化、物联网、社区O2O、社交购物等新消费场景和新零售模式，极大促进了电商与物流线上线下的高效整合和互联互动。我省商贸物流业也要紧紧抓住数字时代难得的重大机遇，在这一新引擎的驱动下实现高质量发展。

消费结构升级为我省商贸物流业发展赋予了新任务。创新驱动、扩大内需、深化市场体制改革、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策的实施调整，我省商贸物流业支撑农业、制造业、流通业等传统优势产业需求进一步凸显，急需从传统生活服务型业态向多场景多功能业态拓展；尤其是在我省脱贫攻坚取得全面胜利的背景下，新型城镇化与乡村振兴战略的协同推进，带动了城乡生产生活资料消费需求不断增长，有利于全面激发我省商贸物流业发展活力，推动城乡物流网络设施一体化的双向物流体系建设，在新动能培育上取得新突破。

2.面临挑战

全球供应链重构为我省商贸物流业发展提出了新要求。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国际贸易摩擦仍在持续，经济全球化遭遇逆流，整体进入低速增长期，并且在新冠肺炎疫情广泛深远的影响下，全球供应链和产业链受到严重冲击，使得我省经济发展不稳定不确定因素加剧，作为面向省外、辐射全球的重要流通环节的商贸物流业，保链、补链、强链任务更加艰巨，重构稳健、安全的供应链将成为未来较长一段时间我省商贸物流重点关注的焦点。

区域竞争加剧为我省商贸物流业发展带来了新挑战。随着中西部各省市正逐步加快布局流通节点，基础设施和相关政策对周边流通要素的吸附能力成为商贸物流业发展的主要竞争因素，尽管现阶段我省开放型经济水平正处于稳步提升的阶段，但发展不平衡不充分仍是商贸物流业面临的主要矛盾，产业结构不协调、基础设施不优、现代化水平不高、市场主体偏小偏弱、创新能力不强、产业要素入赣机制有待完善，这些制约我省商贸物流业高质量发展的深层次矛盾有待加快破解。

总体来看，我省商贸物流发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，努力在危机中育新机、于变局中开新局，着力在优化商贸物流结构、增强内生动力、补齐发展短板上取得突破，切实转变发展方式，不断提高商贸物流发展水平，为我省加快跨越赶超增添新动能。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和江西省委第十四届十二次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，紧紧围绕以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，以提高商贸物流现代化水平为着力点，依托区位、产业、交通等优势，构建完善的商贸物流网络体系，推动物流产业集群发展，引导商贸物流与产业融合发展，重点培育具有国际竞争力的商贸物流企业，创新商贸物流发展方式和经营业态，构建商贸物流产业供应链，加快数字化转型，为描绘好新时代江西改革发展新画卷做出重要贡献。

（二）发展原则

1.坚持市场运作、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化商贸物流企业的市场主体地位，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。发挥政府资源整合和引导作用，通过合理布局，统筹制定并完善产业规划、政策措施和标准规范，积极营造有利于要素自由流动的营商环境，激发企业发展活力。

2.坚持创新驱动、转型优化。充分发挥重点领域、区域与龙头企业的典型带动和引领示范作用，顺应新一代信息网络的发展趋势，着力培育商贸物流新技术、新模式、新业态，统筹推进现代商贸物流体系硬件和软件的同步建设和发展，实现创新驱动下商贸物流产业的转型升级。

3.坚持链群联动、产业协同。加强物流业与商贸业、制造业、农业和金融业之间的跨界融合发展，努力构建产业协同、城乡一体的商贸物流服务网络，通过进一步整合优化重点物流产业集群，形成产业集聚扩张的新优势，更好发挥商贸物流支撑产业、繁荣市场、满足消费等改善民生功能。

4.坚持开放融合、一体发展。提高我省商贸物流业的开放水平，加强与长三角、粤港澳大湾区、海西经济区的联动发展，深度融入“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，促进国内外市场互联互通，实现资源要素高效一体化整合，以区域性物流中心建设和物流枢纽培育为起点，构建畅通国内国际双循环的现代化商贸物流供应链。

（三）发展目标

到2025年，基本建成布局合理、智慧高效、绿色环保、安全有序的现代化商贸物流运行体系，努力把江西打造成为中部地区重要的商贸物流中心，商贸物流业建设成为辐射国内、联通国际、促进全省经济高质量发展的重要支柱产业。

商贸物流产业规模进一步扩大。到2025年，全省商贸物流总额达到3万亿元；商贸物流总收入达到1500亿元；15个物流产业集群主营业务收入达到3000亿元。

商贸物流基础设施更加完善。到2025年，全省区域性物流中心达到5个，城市物流配送中心、县域物流配送中心、乡镇物流服务网点实现100%全覆盖。全省仓储面积达到2500万平方米，其中高标仓占比达到30%；冷库容量达到400万吨，每万人拥有冷库容量达到全国平均水平。

商贸物流市场主体质量显著提升。到2025年，A级物流企业总数达到400家，其中5A级物流企业10家；重点商贸物流园区（中心）达到30家，重点商贸物流企业达到150家；星级冷链物流企业达到12家，其中五星级冷链物流企业达到2家。

商贸物流现代化水平不断提升。到2025年，全省标准托盘使用率达到40%以上，商贸物流信息化普及率达到90%。物流数字化转型加快，现代物流信息技术得到广泛应用，省市县三级物流公共信息平台体系初步建立，形成全省商贸物流大数据，并与市场主体实现互联互通。

表1 江西省商贸物流“十四五”发展指标目标